“尿不濕”屬于干垃圾還是濕垃圾？這個(gè)問題對黃浦區(qū)中南小區(qū)的居民來說，顯然不是問題。小區(qū)里并排設(shè)置的垃圾箱房上明確標(biāo)明：“尿不濕”屬于干垃圾。
13日下午，上海市人大常委會(huì)部分組成人員赴黃浦區(qū)實(shí)地調(diào)研生活垃圾分類工作。中南小區(qū)是調(diào)研的其中一站，這個(gè)小區(qū)居民已經(jīng)形成了定點(diǎn)定時(shí)垃圾分類的好習(xí)慣，類似尿不濕、貝殼等該投放哪個(gè)垃圾桶，居民分得清清楚楚。不過，上海其他小區(qū)居民也要注意了，生活垃圾分類將有法規(guī)硬約束。記者了解到，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》擬提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
市人大調(diào)研的中南小區(qū)是老小區(qū)的代表，居民生活垃圾分類進(jìn)行得有聲有色，而中高檔小區(qū)黃浦新苑的做法更讓人眼前一亮。
該小區(qū)引入一批生活垃圾智能分類系統(tǒng)。每個(gè)垃圾箱的底部都有稱重系統(tǒng)，與后臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)相連。這套系統(tǒng)可以對每袋垃圾進(jìn)行精準(zhǔn)追溯。如果發(fā)現(xiàn)有分錯(cuò)的垃圾，掃描垃圾袋上的二維碼，就知道哪戶人家將垃圾分錯(cuò)，然后將這一信息通知后臺(tái)，后臺(tái)管理員會(huì)通過系統(tǒng)將這一信息告訴分錯(cuò)垃圾的居民，提醒他下次不要分錯(cuò)。
黃浦新苑的居民對垃圾分類已經(jīng)熟稔在手，不過，本市還有很多小區(qū)的居民還在垃圾分類的路途上。
據(jù)悉，自2001年以來，本市生活垃圾年均增長量超過3%，目前的生活垃圾處置量接近750萬噸/年。面對這一嚴(yán)峻形勢，垃圾末端處置面臨巨大壓力，只有普遍推行垃圾分類，才能促進(jìn)源頭減量、資源利用，進(jìn)而減輕末端處置的壓力。垃圾分類作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，亟待通過立法予以保障。
1996年以來，本市開展了多輪生活垃圾試點(diǎn)推進(jìn)工作，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，為立法奠定了一定的基礎(chǔ)，自2011年起，本市拉開了新一輪生活垃圾分類減量試點(diǎn)工作的序幕，連續(xù)7年列入市政府實(shí)事項(xiàng)目，截至2018年8月底，干垃圾處置能力達(dá)到2.35萬噸/日，濕垃圾資源化利用能力達(dá)到3900余噸/日，靜安、長寧、楊浦、松江、奉賢、崇明整區(qū)域推行生活垃圾分類制度。
據(jù)悉，截至今年8月底，全市住宅小區(qū)的生活垃圾分類覆蓋面超過60%，“綠色賬戶”激勵(lì)機(jī)制覆蓋居民500萬戶。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局《2018年市民生活垃圾分類處理情況調(diào)查》顯示，58.5%的受訪市民所在的居民小區(qū)已實(shí)施生活垃圾分類處理，76.7%受訪市民贊成通過立法做好垃圾分類工作。
“垃圾分類已具備一定實(shí)踐基礎(chǔ)，本市有必要通過制定《條例》，對生活垃圾源頭減量、全程分類、無害化處置和資源化利用進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)強(qiáng)化全程分類體系建設(shè)，為提升本市生活垃圾管理水平和分類實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。” 市綠化市容局局長鄧建平說。
市法制辦主任茆榮華表示，垃圾分類的社會(huì)認(rèn)可度很高，要將剛性約束與柔性引領(lǐng)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)社會(huì)普遍參與的理念。市人大城建環(huán)保委副主任委員閻祖強(qiáng)說，生活垃圾分類和食品安全都是很難的事，而和食品安全相比較，垃圾分類的宣傳還不夠。如今進(jìn)行垃圾分類立法，更要加大這方面的宣傳。市人大教科文衛(wèi)委委員袁雯表示，這是全上海人民都關(guān)注的事，垃圾分類試點(diǎn)多年，我們要梳理一下哪些好的做法需要用法律的形式固化下來，同時(shí)聚焦垃圾分類的幾個(gè)關(guān)鍵條款，以更好地發(fā)揮法規(guī)的引領(lǐng)作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國46個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市中，北京、杭州、沈陽、銀川、廈門、廣州等6個(gè)城市頒布了地方性法規(guī)，深圳、寧波等地已進(jìn)入地方人大立法程序。而上海將積極對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，力爭體現(xiàn)制度后發(fā)優(yōu)勢，使條例真正體現(xiàn)上海特點(diǎn)、代表上海水平，體現(xiàn)可操作性，在全國垃圾立法方面發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。
市人大常委會(huì)主任殷一璀指出，上海的生活垃圾管理事關(guān)全球卓越城市建設(shè)和市民生活方式改變，重要而艱巨，需要下定決心長抓不懈。面對擬提交審議的生活垃圾管理?xiàng)l例草案，市人大常委會(huì)組成人員要切實(shí)增強(qiáng)立善治之法、立可行之法的責(zé)任感，最大程度用足用好現(xiàn)行法律資源，支撐本市垃圾全程分類管理；最大程度促進(jìn)社會(huì)共識(shí)形成，平衡好各方利益訴求；最大程度固化現(xiàn)有好的經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性；最大程度調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，增強(qiáng)每位市民主動(dòng)參與垃圾分類、共建生態(tài)之城的責(zé)任意識(shí)。在法規(guī)審議中要聚焦關(guān)鍵條款，在社會(huì)動(dòng)員和宣傳上要注重市民的應(yīng)知應(yīng)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)法規(guī)的有效性，為上海的城市家園更美好和市民健康生活提供強(qiáng)有力的法治保障。
